CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 203 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2016-2017
Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2016-2017, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.38 din 7.03.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea pachetului de servicii minimal, a pachetului de servicii medicale de bază, precum și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului asigurărilor sociale de sănătate pentru anii 2016-2017.
2. Pentru un spor de rigoare normativă și, totodată pentru unitate terminologică, sugerăm reformularea titlului, astfel:
Hotărâre pentru aprobarea pachetelor de servicii medicale și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului asigurărilor sociale de sănătate pentru anii 2016-2017.
3. La formula introductivă, întrucât după republicare Legea nr.95/2006 a suferit doar modificări, este necesar ca sintagma cu modificările și completările ulterioare să fie înlocuită cu sintagma cu modificările ulterioare. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
4. Semnalăm că, prin Hotărârea Guvernului nr.994/2015, termenul de aplicare al prevederilor Hotărârii Guvernului nr.400/2014 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2014-2015, cu modificările și completările ulterioare, a fost prelungit până la data de 31 martie 2016. Prin urmare, din considerente de ordin normativ, se impune introducerea, după actualul art.2 a unui nou articol, marcat ca Art.3 care să dispună în mod expres abrogarea Hotărârii Guvernului nr.400/2014, cu următoarea formulare:
Art.3. - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr.400/2014 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2014-2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.366 din 19 mai 2014, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
Pe cale de consecință, actualul Art.3 va deveni Art.4.
5. La anexa nr.1, ca observație de ordin general, având în vedere că, potrivit prevederilor art.49 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările, enumerările se identifică prin utilizarea literelor alfabetului și nu prin alte semne grafice, iar o enumerare distinctă nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare, pentru identificarea corectă și facilă a dispozițiilor prevăzute în proiect, este necesară reamenajarea normelor din cuprinsul acestei anexe.
6. La capitolul I, lit.A, pct.1, subpct.1.1., având în vedere că Ordinul ministrului sănătății publice și al ministrului internelor și reformei administrative nr.2021/691/2008 a suferit doar modificări, pentru o trimitere corectă la actul normativ, se impune ca după titlul acestuia, expresia republicată, cu modificările și completările ulterioare să fie înlocuită cu expresia corectă cu modificările ulterioare.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din proiect.
7. La capitolul II, lit.B, pct.1.5, subpct.1.5.1, pentru rigoarea redactării, sintagma serviciile prevăzute la pct.1.5 lit.a), b), c) și d) trebuie formulată, astfel: serviciile prevăzute la pct.1.5 lit.a)-d).
La lit.C, pct.1, subpct.1.5., pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem ca expresia nominalizate în Hotărârea Guvernului nr.720/2008, cu modificările și completările ulterioare să fie înlocuită cu expresia prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.720/2008, cu modificările și completările ulterioare. Totodată, având în vedere că actul normativ este invocat pentru prima dată în text, se impune redarea completă a titlului Hotărârii Guvernului nr.720/2008.
La lit.I, pct.1, din aceleași considerente, sintagma conform Legii nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare trebuie formulată, astfel: potrivit prevederilor Legii societăților nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
8. La anexa nr.2, capitolul I, art.13 alin.(6), având în vedere faptul că art.14 este alcătuit doar din lit.a) și b), este necesar ca trimiterea din text să fie formulată, astfel: prevăzută la art.14. Observația este valabilă pentru toate situații similare din proiect.
9. La capitolul II, art.22 alin.(3), pentru precizia normei, sugerăm menționarea unui termen pentru aprobarea ordinului ministrului sănătății și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate la care se face referire text. Totodată, la alin.(5), al doilea paragraf, pentru redarea corectă a titlului Ordonanței de urgență a Guvernului nr.83/2000, se impune eliminarea expresiei de sănătate din cuprinsul acestuia.
La art.27 alin.(3), după sintagma Ordonanței Guvernului nr.124/1998, republicată trebuie să fie inserată mențiunea cu modificările și completările ulterioare. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
10. La capitolul III, art.39 alin.(2) lit.c), pentru corectitudinea normei de trimitere, sintagma Legii societăților nr.31/1990, republicată trebuie formulată, astfel: Legii nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.152/2002 va avea următoarea formulare: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.152/2002 privind organizarea și funcționarea societăților comerciale de turism balnear și de recuperare.
La art.41 alin.(1), norma prevăzută după lit.p) trebuie să fie marcată cu lit.q) și nu cu lit.r).
11. La capitolul VI, art.89 alin.(2), propunem eliminarea expresiei la hotărâre din finalul textului, ca fiind superfluă.
La art.94 lit.n), după titlul Ordinului ministrului sănătății publice și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr.1782/576/2006, trebuie inserată mențiunea cu modificările și completările ulterioare.
La art.98 alin.(1), pentru respectarea prevederilor art.49 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, enumerările trebuie să fie marcate cu litere ale alfabetului și nu cu alte semne grafice.
La art.102 alin.(1), partea introductivă, pentru o redactare corectă, propunem inserarea conjuncției și înaintea enumerării ap)-ar). Totodată, la alin.(4), pentru un spor de rigoare normativă, expresia obligației de la art.92 lit.ao) trebuie înlocuită cu expresia obligației prevăzută la art.92 lit.ao).
12. La capitolul X, art.141 lit.s), pentru claritatea normei, trebuie inserată sintagma din Hotărârea Guvernului nr.720/2008, cu modificările și completările ulterioare după expresia secțiunile C1 și C3 și din sublista D.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru art.142 lit.d).
La art.144 alin.(10), precizăm că după aprobarea prin lege, Ordonanța de urgență a Guvernului nr.77/2011 nu a mai suferit modificări sau completări. Prin urmare, este necesară eliminarea expresiei cu modificările și completările ulterioare postpusă sintagmei aprobată prin Legea nr.184/2015.
La art.145 alin.(2), pentru un spor de rigoare normativă, după titlul Legii nr.339/2005, trebuie introdusă expresia cu modificările și completările ulterioare.
Semnalăm că, după art.145 a fost scris în mod eronat Art.14 în loc de Art.146.
La art.148 alin.(2), sintagma art.148 alin.(1) lit.f), g), h) și j) trebuie înlocuită cu sintagma corectă alin.(1) lit.f), g), h) și j).
13. La capitolul XII, în art.184, sintagma în cuprinsul prezentei hotărâri trebuie înlocuită cu sintagma în cuprinsul prezentului contract-cadru.
La art.197 alin.(1), pentru corectitudinea normei de trimitere, se impune ca, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.35/2015, să fie inserată expresia aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.293/2015. Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru alin.(2).
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.203/10.03.2016